美国EB-5投资移民是否会顺利延期

    根据现行的美国EB-5投资移民计划，有两种投资方式：如果外国投资者在美国的一个项目中投资100万美元，并创造出至少10个永久性的工作，那么他们将获得永久居留签证。如果外国投资者投资在农村或者失业率是国家平均失业率的150%的城市地区，投资金额减半，每位投资人只需提供10个直接或间接的就业机会即可。前者属于长期法案，后者就是我们常说的区域中心项目，属于临时法案，需要每3年延期一次，今年的9月30日就是一次延期的时间窗口。

    关于延期的话题应该算是老生常谈了，特别是近几年，每到这一时间点，国内的媒体都会出现紧张的气氛，每一次又安全度过。但是今年，似乎和往年不太一样，可能，“狼”真的来了。

    首先看全球的移民政策趋势：香港毫无预兆的紧急关停。加拿大已经成为了彻底的”鸡肋“，申请周期过长，拒签率居高不下，加上”一刀切“的政策，很多申请人只能选择其他移民国家。澳大利亚近几年也在一直上调移民门槛，2012年推出的500万澳元SIV签证在今年4月底停止接受新案，7月变政，同时推出1500万澳元PIV签证。欧洲移民政策的开放，占据了一定市场份额，因为都是非移民国家，再考虑到语言问题，一些申请人还是有些不甘心，而且政策已经出现收紧趋势（匈牙利国债移民由25万欧元涨至30万欧元）。唯一数年没有变化的就是美国投资移民，导致了2014财年美国递案量达到历史最高，10923个家庭。

    其次看美国对EB-5的态度，在几年以前，如果和美国人提EB-5，绝大部分人完全不清楚是什么，也很少有媒体去报道。但是近一年来，有了巨大的变化，区域中心由几十家暴涨到几百家，近期美国媒体关于EB-5的文章有时一天会发10几篇，褒贬不一，这其中也会包含一些政治因素。奥巴马为首的民主党对移民相关政策还是比较支持，比较宽松的，但是共和党反对。从去年奥巴马行政令没有顺利通过也可以看出，共和党的反对力量还是不小的。

    第三看EB-5移民政策本身，每年分配给EB-5的签证配额只有一万张，只考虑2014年一年的签证需求，也需要三万张签证，有很多移民律师或政府议员都在建议一万张签证更改为一万个家庭，但是目前来看，现在这些提案的阻力还是很大的。所以很有可能在今年5-6月份会首次出现排期问题。

    法案所面临的阻力很大，但是我认为不会对延期构成致命威胁，因为整体来看，EB-5对美国的经济有着积极促进的作用，也会带来真实的就业，两党之间也会进行博弈。更关键的是如何去更改，有两个条件很可能变化，第一是TEA地区的审批更加严格，第二是提价。

    首先我们说一说为什么会对TEA地区的审核会越来越严格，我们知道，1991年美国政府制定此法案时的，对于TEA地区是希望通过区域中心法案解决当地的经济和就业，希望投资者能将钱投资到美国这些高失业或者乡村地区，因为这些地区更需要资金的带动，而EB-5法案经过这些年的运作，真实的情况是很多的EB-5项目通过将许多小块的高失业率地区与某大块的经济带连接起来的方式来运作的，这明显是与当初美国政府制定该法案的初衷是背离的，所以对于TEA地区的审核规划，笔者认为标准及规则将会更加严格和规范化。

    而对于投资金额的涨价，在本次法案的变革中也是很有可能的，我们知道，美国投资移民的投资款自1991年至今未曾改变过，而随着美元汇率的变化和通货膨胀的变化，50万投资款的价值已经和1991年今非昔比。加之美国移民申请人数暴增，签证数量远远不能满足需求，所以涨价的可能性就会更大。

    EB-5投资移民仍是国人获得美国绿卡最便捷的途径，9月30日法案将如何变化我们还有待观望，但是对于申请人来说，EB-5的趋势将是越来越严格，这是不争的事实。

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