美国移民末班车，9月30日涨价在即

    美国参议员司法委员会主席Charles E. Grassley连同高级参议员Patrick J. Leahy于美国时间6月4日共同提出了2015年EB-5改革提案，虽然只是草案，到参众两院，再到总统签字生效还有一定距离，但就提案者的地位和当前美国EB-5移民的局势来看，执行的可能性非常大。以下是此次提案的总结和解读：

    1、投资额提高。TEA地区的投资额提高到80万美金，非TEA地区为120万美金，并且会根据每五年消费者价格指数(CPI)自动调整。在案件积压，其他国家移民政策纷纷调整的情况下，涨价几乎已成定局。

    2、EB-5区域中心法案延期至2020年9月30日。这点之前也是颇受争议，如果可以延长5年，也算是个不错的结果。

    3、TEA地区的定义进行调整：失业率为全国平均失业率150%的单一人口统计区域，一个关闭的军事基地，或农村地区。在大都市统计区域或组合统计区域，一个项目至少50%的就业必须在这个大都市统计区域或组合统计区域里计算。如果TEA是在大都市统计区域或组合统计区域之外，那么至少50%的工作必须是在TEA所在的郡创造。如果不是这样，总的就业数量将被减少，直到满足50%的门槛。

这一点相当重要，现在很多项目都处于比较繁华的地段，调整后绝大部分中心地带的项目就不能符合TEA的要求，从这个角度看，目前很多项目的投资要求就是从50万美金涨到120万美金。

    4、就业计算办法的变更。EB-5投资人可享受由非EB-5资金（如开发商，银行，政府）所产生的就业，但不可超过总投资额的30%，即使非EB-5资金的占比超过总投资额的30%。举例：项目总投资额1,000万美元，EB-5出资500万美元，共5位投资人，占比50%，开发商投资另外的50%，项目一共创造100个就业，但根据此30%的限制，符合资格的就业一共是EB-5投资人所占比50%就业，即50个就业+开发商的30个就业（30%）=80个就业。针对在TEA的项目，至少50%或以上的就业必须产生在该TEA区域内。

    5、设立诚信基金。每个区域中心每年缴纳2万美元，将用于区域中心的监管；如果区域中心超过30天仍未缴纳该费用（每年1月1日前缴纳），将会产生罚金；如果区域中心超过90天未缴纳费用，区域中心将会被取消资格。

    6、加强监管，打击欺诈行为。如果国土安全局认为某项目涉及对公众或国家安全威胁、出现重大欺诈或挪用资金的风险，则可拒绝或撤销该项目已被批准的商业计划书申请（项目批准）；国土安全局需前往考察每个区域中心至少1次；区域中心需要向美国移民局提交年度总结报告。

    7、审理过程的变化。项目的范本申请和预审批将是强制性的。提案设置了一个处理预审批的上限为120天，并允许通过收取额外费用而加速审批。处理I-526申请的时间仅限于平均150天，I-829的审理时间仅限于平均180天。

    8、关于子女年龄问题。如果签证有名额，可以同时提交I-526申请和I-485转换身份的申请。在某些情况下，已取得有条件绿卡的投资者，其子女的I-829申请根据INA 216A被拒，可以在随后递交的I-526申请里，保持EB-5投资者家属“孩子”的身份。

    9、关于法案的生效日期。在通常情况下，提案是在发布之日起生效。不过，有些关于TEA定义的变化和最低投资金额变化的章节，将不会适用于在实施之日前，已经获批的项目或已递交范本申请的项目。

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