专业解读美国EB5投资移民政策

据官方数据显示，中国是世界上最大的移民输出国，其中占据了约九成的投资移民，随着中国富豪，中产阶级的壮大，国内楼市，股市波动频繁，海外投资也逐渐成为一种趋势，各国政府也纷纷出台了相应的移民政策，发展本国经济，满足广大投资人的需求，而美国的EB-5项目，始终是最受欢迎的投资移民项目之一，每年选择该项目的投资人无数，截止到2016年，全球共有4万人正在排队等待绿卡，其中中国移民占多数。下面诺亚移民为您详细解读，美国EB-5移民政策。
 
 
EB-5移民政策是什么？

EB-5指的是美国投资移民EB-5方案，这是美国移民法中针对海外投资移民人所设立的移民签证类别，简称“EB-5” (Employment Based Fifth Preference)。此类签证于1991 年正式实行，美国政府并于 1993 年在 EB-5 移民法规中特别增设了一种“区域中心”移民方案 (Regional Center Pilot Program), 投资人只要投资50万(TEA)/100万美元，创造10个直接或间接就业机会，即可获得美国绿卡，五年之后返还。使EB-5 成为美国所有移民类别中，申请核准时间最短、资格条件限制最少的一条便捷通道。

1.政策本身：风险投资

选择EB-5，首先要了解，承认它的风险性，没有任何一个EB-5投资项目可以保证不存在风险。且官方移民法案明文规定，任何有政府担保的移民项目均不符合EB-5投资移民的要求，美国的投资移民必须具有风险性。如果有哪一个开发商、项目方承诺其项目“零风险”，那么投资人就要特别注意了。
 

2.投资款：50万(TEA)/100万美元

EB-5投资方式分为两种，从法律规定而言，通常EB-5投资需要100万美元，只有在法定的“目标雇佣区域”（Targeted Employment Area）才可减为50万。目标区域的定义是以失业率超过全国平均水平150％或其所在区域不属于任何统计意义上超过2万人口的城市。移民局规定，50万以上的投资项目必须在TEA区进行，100万以上的项目可以在任意区域进行，因为选择EB-5项目的投资人终极目的,多是获得绿卡,所以大多数选择投资额度小的50万项目，100万的项目在市场上也并不多。
 
3.TEA地区：繁华的城区也有可能是TEA地区

TEA区，既目标就业区，它的基本定义为：人口少于2万的城市郊区或失业率高于全国平均水平150%的地区。很多投资人会疑惑，为什么像曼哈顿，华盛顿这样繁华的地区会是TEA区？这里我们要知道一点，繁华但失业率高的地区也可以是TEA，高失业率是可以通过组合不同的就业统计区块而产生的，且由州政府进行，不同的州政府有不同的标准。近几年关于TEA地区的争议一直存在，因为大部分的区域中心项目均在TEA地区，美国部分官员认为这已经违背了EB5最初设计的初衷，并未起到实际的效果。所以未来对于TEA地区的界定有可能更严格。
我们投资人在选择项目时，该项目是否在TEA，一定要想项目方出具T目标就业区证明信函，方可考虑投资。
 
4.直投项目与区域中心项目

区域中心项目是与指定的区域中心相关的投资，因此可能计算创造的间接就业机会，而EB‐5直投项目投资与区域中心没有关联，不得计算间接就业机会。直接就业需要I-9和W-2表格来证明，是点人头的，要求非常严格，创造就业数量不易。直投项目规模小，人数少，投资金额较大，而且需要投资人登陆美国经营公司或者参与管理，费时，费力，所以大多数投资人更青睐于区域中心项目。
 
5．直接就业，间接就业，衍生就业

对EB-5 直投项目来说，这10个就业机会必须全部来自项目的直接就业。然而，按照美国联邦法规定，EB-5 区域中心项目创造的就业机会既可以包括直接就业，也可以包括间接就业和衍生就业。通常情况下，由经济模型来计算，有RIMS II和IMPLANUSCIS两种计算方法，诺亚移民建议投资人要搞清楚项目宣传的就业数据是用哪一种方法计算出的，分清直接和间接就业数据，然后推算出该项目是否合理或高出平均水平。要注意的是，间接和衍生就业完全来自于经济学模型的计算，现实生活中很难确认具体职位是什么。
 
EB-5政策的历史变革
 
1990年，共和党布什总统在位期间，创立并实施EB-5投资移民原始法案，投资50万(TEA)/100万美元，创造10个直接就业机会，即可获得两年期有条件绿卡，符合条件后可转为无条件绿卡，每年10000个名额。
 
1993年，区域中心特别法案实施，投资50万(TEA)/100万美元，创造10个直接、间接或衍生的就业机会，投资金额降低，扩大了投资方向和方式。
 
1997-2002年，民主党人克林顿在位期间，区域中心法案曾一度停止受理。
 
2002年，美国国会简化EB-5法规，去除移民局和法院在EB-5实施上的诸多限制，恢复受理申请。
 
2003年，共和党人布什总统正式签署法令，对按经济特区移民方案申请的移民申请案授予最优先处理权，从法律上规范了有限合伙这种企业形式，优化与便利了EB5资金的募集、投资、管理与退出。
 
2005年，移民局内设专门从事EB-5审理的部门，I-526申请达到300份，I-526批准率超过50%，更为规范化，专业化。
 
2007年，民主党奥巴马总统在位期间，次贷危机爆发，需要刺激实体经济，区域中心法案得以发扬光大，EB-5进入高速发展阶段。
 
2012年，鉴于EB-5对恢复经济屡见成效，奥巴马总统再次延续EB5区域中心临时法，大力支持区域中心建设，EB-5项目蓬勃发展，申请人数连年翻倍，与日俱增。
 
2014年，法案逐渐完善，I-829批准率达到历史性的97.7%，8月，EB-5签证配额首次宣告售罄，2014财政年度，共有9128名内地中国人获得EB-5签证，占总数的85.4%。
 
2015年4月，美国国务院宣布5月1日出现排期，I-526申请积压达到10000份。6月，美国参议员提交EB-5新提案，TEA最低投资额由50万美元提升到80万美元。9月，宣告法案延期至12月11日。12月，法案又延期至2016年9月30日，国会争论不休，又延期至9个月。
 
2016年9月9日，众议院司法委员会主席Goodlatte提交EB-5新提案，TEA投资金额由50万美元提升到80万美元。9月23日，EB-5法案延期至12月9日

 

EB-5移民政策未来变化趋势

众所周知，美国凭借着其各领域的绝对优势，一直是国内外投资人的向往之地，很多投资人都很关心未来政策会如何变化，纵观迄今为止美国EB-5项目的发展历程，该项目的兴衰始终于美国当前的政治，经济形势，各党派之间的纷争挂钩。在美政府各项举措下，美国经济得以恢复，迅猛发展，面对如今的“美国移民热潮”，政策收紧，资金上调，不无可能，而美国大选直接影响未来EB-5项目的变革， 11月9日，特朗普逆袭成功，成为美国新一任总统，其移民相关政策也会随即出台，此前严格限制非法移民，支持职业，合法移民，控制移民数量的主张有望会落实，究竟政策如何让变动，最终结果我们还要拭目以待。无论政策形势如何，移民都是一件赶早不赶晚的事。诺亚移民建议有意愿办理移民的投资人要趁早办理，慎重选择。
 
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